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全国人大代表方中华建议:加强农业供给侧结构性改革
时间:2016-03-07 09:55:49   来源:   点击:

  百灵环保网讯,在十二届全国人大四次会议上,全国人大代表方中华建议:加强农业供给侧结构性改革。

  方中华说:2015年底召开的中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”,并把今年作为推进结构性改革的攻坚之年。当前,我国经济进入新常态,农业农村发展取得丰硕成果,但是我国农产品总体上缺乏国际竞争力,未来相当长时期内可能会面临农产品供给充裕与市场价格下行压力,农产品供给国内外形势的变化,无不表明我国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。如何通过加强农业供给侧结构性改革,使其有利于中国农业提质增效,破解农业发展难题,已成为亟需解决的议题。

  方中华说:经过多年国内农业生产能力建设,新型农业经营主体培育,我国多数农产品人均占有量明显地高于人均消费量。我国粮棉油等大宗农产品已经形成的高库存需要市场出清,其中粮食2015年全国总产量62143.5万吨,创历史最高水平,实现“十二连增”,其它棉花、油料生产、水果等都已出现供给剩余现象,在中国山东、辽宁、陕西、广西等地,部分蔬菜水果出现“价低卖难”,农民收入锐减,生产积极性受挫,甚至出现将苹果喂鸡喂猪、农民砍掉果树、农产品烂在地里等现象。

  目前我国农产品以中低端数量居多,但消费者对农产品的质量要求越来越高。消费者对农产品的态度已经从单纯解决温饱转变为转求健康、养生等。以往通过施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式,已经不符合时代的潮流、社会的需求。

  过去,我国农业发展比较注重数量增长,认为只有农业增产才认为农业形势好。导致在生产中过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药兽药来追求增产。这种不可持续的做法不仅严重污染了环境,更是让农产品在国内市场上存在着很严重的信任危机。

  我国农业产业在世界竞争格局中仍处在产业链的中低端,农业科技人才数量不足,质量有待提高。农村大量青壮年劳动力外出务工,农村“空心化”,农村实用型人才“青黄不接”。农村基层干部队伍年龄结构老化问题严重。

  方中华提出了相关建议和意见。他说:一要健全机制保障,加快农业转型升级。政府要减少对农产品市场运行的直接干预,让市场力量来决定农产品的供给需求。要加快建立农民能看懂、能会用的农产品供给信息平台,通过平台动态发布农产品生产布局、农产品销售市场、先进农业生产技术、涉农惠民政策等信息,使其成为加快农业转型、促进农产品产销改革的依托。要加快农业生产经营诚信体系建设,全面加强对农产品质量的管理,推广农产品标准化生产全程监控可追溯系统,确保农产品有质量、有市场、有竞争力,重塑国内农产品形象。对制假售假、坑农害农,扰乱市场秩序、损害人民群众身体健康和我国农产品声誉形象的要加大处罚力度,提高违法成本。政府要充分发挥扶持、引导和监督作用,加快农产品品牌建设发展。

  二要强化教育培训,加快现代农业发展。组织部门要进一步重视对农村基层组织带头人的培养,通过培养“特色农业产业发展骨干”、“创业致富带头人”和“技术领路人”等,以点带面,转变农民观念中传统的农业发展模式。要寻找适合农民、有利于调动学员积极性的培训模式,围绕现代农业发展的需求进行培训,让农民通过学习培训后主动去创新、主动去迎合现代农业的市场化发展。政府要充分发挥激励和导向作用,加大政策对后备人才的吸引力,探索新型职业农民后备人才的政策跟进,对大学生村官、农二代、回乡创业或有志于农村的青年,从政策、待遇、社会身份等方面搭建平台,促进稳定的新型职业农民队伍的形成。

  三要加快资源整合,力推农村电商发展。要着力改善农村电商发展环境,探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体积极参与到农村宽带建设和运行维护中去,完善农村及偏远地区的宽带建设。实施税收减免等优惠政策引导物流企业和电子商务公司着力完善农村及偏远地区的快递点建设,打通农村电商的最后一公里。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场,在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。加大农村电商政策扶持,对符合条件的给予担保贷款及贴息,简化小额短期贷款手续,加大对电商创业的信贷支持。

  四要变革生产模式,拓宽农民渠道创收。要加大农村土地流转力度,引导农民以合作、出租等形式,发展集约化、标准化、规模化生产经营的现代农业。要根据市场需求,发展特而专、精而奇的各种特色农产品生产,把资源优势转化为产业优势,推动一村一品发展,促进当地农民增收。要大力发展农产品加工业,延长产业链条,提高农产品附加值,并通过农业产业化经营、专业合作社等方式,推动农业生产的专业化和标准化,促进农民增收。要因地制宜发展特色高效农业,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

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