陈腊英说∶随着我国经济生活水平的不断提高、城镇化进程的推进，我国的城市居民数量持续增长，而伴随着我国生产力的发展和居民消费意识的提高，城市生活垃圾的产量也不断暴涨，据国家环境保护部发布的《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2014年，244个大、中城市生活垃圾产生总量已达1.6亿吨，虽然经过近年的努力，我国的生活垃处理能力得到了大幅度的提高，但生活垃圾处理处置设施远不能达到要求，面对垃圾量的激增，2/3的城市已出现“垃圾围城”困境。同时，由于生活垃圾的不恰当处理给周边环境带来的危害，如恶臭、地表或地下水污染、侵占土壤等问题持续发生，使得生活垃圾成为公众必须面对但又极度厌恶的副产品，垃圾引发的群体性事件时有发生，人人产生垃圾，人人都不愿意将垃圾处理设施“建在我家后院”的“邻避效应”现象愈演愈烈。垃圾问题已成为城市化发展中迫切需要解决的世界性难题。
近年来，为破解“垃圾围城”困境，国家、省市先后出台了一系列鼓励支持政策，2011年4月国务院下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号)支持有条件的城市在垃圾处理实行先行先试。2013年9月国务院下发了《关于加强城市基础设施建设意见》(国发〔2013〕36号)，应将生活垃圾处置设施作为近阶段城市基础设施的重点，统筹安排生活垃圾处置设施的布局、用地和规模，纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。
但垃圾处理设施作为不受大众欢迎的“厌恶性设施”使得选址、新建都极其困难。在2015年浙江省两会上，政府工作报告提出浙江未来三年要创建100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以新理念、新机制、新载体推进浙江的产业集聚、产业创新和产业升级，推动全省经济转型升级和城乡统筹发展。2015年4月，浙江省人民政府下发《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8号)。根据《意见》，特色小镇是独立于市区、具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有在产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特征。因此，杭州抢抓机遇、创新思路，认为利用特色小镇的载体来化解“邻避效应”，不仅是落实绿水青山就是金山银山、探索绿色化发展之路的领航之旅，是全面推进杭州国家级生态文明先行示范区建设、建成美丽中国先行区的题中之意，更是在新常态下用特别的办法来解决“垃圾围城”这一特别难题的创新之举，并于2015年9月开始创建环保产业类的天子岭静脉小镇。
静脉小镇以杭州天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)为基础，围绕“民生、生态、协同、创新”四位一体发展战略，以环保产业为核心，以“三生打通(生活、生产、生态)、三业叠加(产业、旅游、文化)、五废共治(包括生活固废、污泥固废、建筑固废、有害固废、再生固废)”为引领，全面打造全国首创、省内首个以绿色为主题，以“全国环保新产业创新高地、全球‘五废共治’示范基地、全国特色文化旅游‘时尚’福地”为功能定位的特色小镇，力争建设成为一个厌恶性设施转化为绿色融合发展的特别典范，全力打造世界最美“城市出口”。小镇总规划面积2.8平方公里，计划三年实施资源循环利用产业、环保新技术与装备制造集成基地、循环经济教育示范基地及旅游文化建设、城市固废综合处置、基础设施建设等五大类共24个项目，计划总投资50.54亿元。小镇建成后可确保杭州主城区及余杭区生活垃圾产生量50年内得到解决，促进该区域的城市有机更新，并形成在全国可推广、可复制、可示范的特色小镇模式。
陈腊英建议﹕以改革的思路，破解垃圾难题，把解决垃圾出路与创新发展特色小镇模式结合起来，建议：
1.国家相关部委在十三五期间推广以城市垃圾治理为核心，特色鲜明、土地集约、产城融合、惠及群众的特色小镇模式，系统解决垃圾问题。
2.垃圾治理是一项系统工程，需要财政投入、技术支撑、示范引领，建议国家相关部委建立以城市垃圾治理为核心的特色小镇创建及评选机制，每年评选示范小镇，给予一定的资金支持，为国内其他城市垃圾治理树立样板。
(陈腊英系全国第十二届人大代表、杭州市环境集团有限公司物业发展分公司天子岭园区保洁员)
