民政部有关负责人在接受记者专访时表示，慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律，将为规范和促进慈善事业健康发展提供坚实法治保障。
通过立法规范和调整，我国慈善事业能否进入加快发展的轨道?百姓捐献能否更加放心?
什么样的募捐才合法?
就在两会召开前不久，一则“26岁的谢同学在德国留学期间患上白血病，手术费治疗费几百万元，希望好心人出手相助”的求助信在社交媒体广为流传，短短两天时间就为当事人筹集了超过50万元的金额。
“近年来，通过网络发布的爱心募捐或个人求助越来越多，亟待通过立法进行规范。”十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂指出，由于个人不是慈善组织，没有公开募捐的资格，且个人募捐存在不透明、没有规范管理等情况，对财产使用也没有约束，因此慈善法草案的立法原意是不赞成个人募捐的。
慈善法草案明确，慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
阚珂说，由于公开募捐的可募集对象范围更广，资金量、支出量都很大，因此具有公开募捐资格的慈善组织门槛更高，要求依法登记或者认定满两年的慈善组织可以申请公开募捐资格。
“对于网络上个人发起的募捐行为，一般分为自助和助他两类。”北师大中国公益研究院慈善法律中心执行主任黎颖露说，如果是为了救助本人或者近亲属在网络上发布求助信息，应该认定为个人求助行为，法律草案不禁止。而如果是为了救助本人及近亲属以外的他人在网络上进行的个人募捐，属于非法募捐，则需要承担相应的法律责任。
善款怎样才能保证善用?
全国人大代表、江西省萍乡市鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯从上世纪90年代开始，在自主创业的同时投身慈善事业，长年通过“一对一”方式捐赠钱物，迄今累计捐赠资金和物品价值近百万元。“我选择直接将钱物捐赠给受益人，是由于国内慈善组织在运作和管理中存在不透明、不规范的问题，担心善款无法善用。”侯玉雯的担心反映出我国慈善事业发展面临的挑战。
在全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉看来，如何让捐赠人被尊重、增加捐赠人的获得感、让捐赠人放心捐是慈善法需要着力解决的问题。
草案明确，慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。慈善组织开展慈善活动，应当按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产;确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当征得捐赠人同意。
为了规范慈善组织的财产用途，草案还明确，具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前3年收入平均数额的百分之七十;年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五。
如何实施阳光监管?
“我们每年都会接受北京市民政局的监督管理，由民政局指定的审计部门进行审计。”王奕鸥说，通过每月公布财务收入、每季度公布财务支出等规范信息公开，很多捐赠人对我们表示信赖。
目前，我国对慈善组织的监管主要依靠政府部门和年检制度。草案对监管提出进一步要求，规定慈善组织应当依法履行信息公开义务。应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
“草案还明确了政府部门的监管责任、现场检查等措施，特别是明确提出鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，发挥媒体等社会力量的监督作用等。这些都有利于对慈善活动的监管。”张铁汉说。
据新华社
房价一定会稳定住 不动产登记明年发挥作用
国土资源部部长姜大明9日在列席十二届全国人大四次会议第二次全体会议前，经过“部长通道”时表示，通过因城施策的努力，房价一定会稳定住。
针对北京、上海、深圳等地方政府近期出台的房地产政策，姜大明表示，国土部将全力支持，相信通过地方政府因城施策的努力，房价一定会稳定住。“有些人担心一些地方土地调控会出现逆转，城市开发边界会被突破。相信在共同努力下，稳房价工作会在去库存中，促进房地产市场健康稳定发展”。
关于不动产统一登记工作进展情况，姜大明透露，不动产登记注册表格已经统一，工作依据全面落实，信息平台开始试运行，中央层面数据陆续移交。在地方政府大力推动下，去年年底市县两级不动产统一登记机构整合工作已基本完成，省一级和331个地市、98%的县已整合完毕。
“今年的重点是整合工作在基层得到全面落实，加强统计登记信息系统运转，争取在2017年全面发挥作用。”姜大明说。
